财政部部长蓝佛安9月12日在国新办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上表示，财政政策统筹考虑防风险和促发展 ，始终留有后手 ，未来财政政策发力空间依然充足。
“下一步，财政部门将继续保持政策连续性稳定性 ，增强灵活性预见性 ，加强对形势的前瞻研判，做好政策储备 ，主动靠前发力 ，为经济社会高质量发展贡献财政力量。 ”蓝佛安说 。
全国一般公共预算支出五年预计超过136万亿元
谈及“十四五 ”时期财政事业的发展成就，蓝佛安介绍 ，国家财政实力大大增强 ，集中财力办成许多大事要事 。
一方面，收入“蛋糕”越来越大。“十四五 ”时期 ，全国一般公共预算收入预计达到106万亿元 ，比“十三五 ”时期增加17万亿元，增长约19% 。地方财政实力稳步壮大，从2024年数据看 ，16个省份财政收入比2020年增长20%以上；7个省份超5000亿元 ，其中2个省份超1万亿元 。
另一方面，支出强度前所未有。全国一般公共预算支出五年预计超过136万亿元 ，比“十三五”时期增加26万亿元 ，增长24% 。同时，结构不断优化 ，更多“真金白银 ”投向了发展大事和民生实事 。
“国家财政的民生导向更加鲜明 ，中国式现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。 ”蓝佛安表示，国家财政账本里 ，分量最重、成色最足的始终是民生 。“十四五”时期 ，全国一般公共预算安排教育支出20.5万亿元，社会保障和就业支出19.6万亿元 ，卫生健康支出10.6万亿元 ，住房保障支出4万亿元，加上其他领域支出，财政民生投入近100万亿元 。今年 ，国家财政安排1000亿元发放育儿补贴、200亿元逐步推行免费学前教育 ，积极回应人民群众关切。
此外，重点领域风险防范化解有力有效 ，推动高质量发展和高水平安全良性互动 。在地方政府债务方面 ，常态化加强监管，形成法定债务“闭环 ”管理制度体系 ，对于隐性债务 ，有序化解存量 、坚决遏制增量，风险逐步收敛 。在基层财政运行方面 ，中央财政五年安排对地方转移支付近50万亿元 ，最大力度下沉财力，兜牢兜实“三保 ”底线 ，地方财政总体运行平稳。同时 ，协同推动房地产市场止跌回稳，推进中小金融机构改革化险。
已制定财税体制改革实施方案和分年度工作计划
谈及财政体制改革，财政部副部长廖岷表示 ，财政部门锚定“权责清晰 、财力协调、区域均衡”三项目标 ，向财政体制改革要动力 。更好调动中央和地方两个积极性，适当增加中央财政事权和支出责任 ，完善共同财政事权体系 ，做到权责清晰 。加快推进省以下财政体制改革，推动财力下沉 ，不断增强基层财政保障能力 ，促进财力协调。优化转移支付制度，建立健全促进高质量发展转移支付激励约束机制 、横向生态保护补偿机制等 ，转移支付管理更加科学 、规范、有效 ，有力促进了区域均衡 。“十四五 ”以来，中央对地方转移支付累计近50万亿元 ，支撑地方更好落实党中央决策部署 。
廖岷表示 ，党的二十届三中全会对深化财税体制改革作出了明确部署，财政部已经制定了实施方案和分年度工作计划，正在抓紧推进。下一步 ，将根据形势变化 ，条件成熟一项就推出一项 。
创新运用财税政策工具 开发好内需这座“富矿 ”
蓝佛安介绍，“十四五”时期 ，财政部门认真落实扩大内需战略 ，从供需两侧协同发力，打出一系列“组合拳” ，推动消费和投资良性互动 ，更好发挥内需的主动力和稳定锚作用，增强高质量发展内生动力 。
在“真金白银 ”激发消费活力方面 ，蓝佛安介绍 ，大力支持消费品以旧换新，截至今年8月底 ，国家财政一共拿出约4200亿元 ，带动各类商品销售额超2.9万亿元。安排专项资金，支持开展县域商业建设行动，引导释放乡村消费潜能 ，“十四五 ”以来 ，乡村消费品零售额增长了24% 。推出了育儿补贴 、养老服务补贴等直接补贴，对重点领域个人消费贷款和相关行业经营主体贷款给予贴息 ，让资源精准投向消费领域 。
“我国是全球最具成长性的超大规模市场。新型工业化加快推进 ，城镇化稳定发展，能够带动规模可观的投资需求 ，内需蕴含巨大的增长空间 。”蓝佛安说 ，下一步，将按照党中央 、国务院决策部署 ，创新运用财税政策工具 ，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资 ，开发好内需这座“富矿 ” ，发挥好牵引力作用，为高质量发展添动能、增活力 。
提前下达部分2026年新增地方政府债务限额
蓝佛安表示，“十五五 ”期间 ，财政部门将继续统筹好发展和安全 ，加快建立健全与高质量发展相适应的政府债务管理机制，在发展中化债 、在化债中发展 ，为经济行稳致远提供有力支撑。
蓝佛安具体介绍 ，在存量上做减法。继续落实好一揽子化债举措，提前下达部分2026年新增地方政府债务限额 ，靠前使用化债额度 ，多措并举化解存量隐性债务 。
在管理上做加法 。严格地方政府债务限额管理，确保用得好 、还得起、可持续。强化专项债“借用管还”全生命周期管理 ，推进隐性债 、法定债“双轨 ”合并管理 ，建立统一的长效监管制度 。依法加大债务信息公开力度，提升管理透明度 。
在效益上做乘法。科学安排债券规模 、结构 ，合理把握发行时机、节奏 ，保障重大项目、重点领域资金需求，提升债券资金使用绩效，更好发挥政府债券的带动放大效应 。
在风险上做除法 。强化风险监测预警 ，从事后“救火补漏 ”扩展到事前“防患于未然”。健全专项债券偿债备付金管理机制 ，防范兑付风险 。保持“零容忍 ”高压监管态势，层层传导压力 ，严格落实举债终身问责和债务问题倒查机制 ，坚决遏制新增隐性债务 。
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